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國務院新聞辦公室定于2021年11月23日（禮拜二）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請工業和信息化部副部長徐曉蘭和中國國民銀行有關負責人介紹加年夜對中小企業紓困幫扶力度有關情況，并答記者問。
文字實錄
國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 陳文俊:
密斯們、師長教師們，上午好！中心高度重視中小企業發展，明天我們請工業和信息化部、中國國民銀行有關負責人列席國務院政策例行吹風會，介紹加年夜對中小企業紓困幫扶力度有關情況，并答覆大師關心的問題。列席明天吹風會的是：工業和信息化部副部長徐曉蘭密斯，工業和信息化部中小企業局局長梁志峰師長教師，中國國民銀行金融市場司司長鄒瀾師長教師。
上面，先請徐曉蘭密斯介紹情況。
2021-11-23 10:04:13
工業和信息化部副部長 徐曉蘭:
列位記者伴侶們，密斯們、師長教師們，大師上午好。值此全國高低深刻學習貫徹落實黨的十九屆六中全會精力之際，很高興參加明天的國務院政策例行吹風會，介紹促進中小企業發展任務有關情況。起首，我代表工業和信息化部，感謝大師一向以來對促進中小企業發展任務的關心和支撐。
黨中心、國務院高度重視促進中小企業發展任務。習近平總書記屢次作出主要唆使指示，強調中小企業能辦年夜事，要支撐中小企業發展，助力中小企業和困難行業持續恢復，發展“專精特新”中小企業。近年來，在各方面的配合盡力下，中小企業發展獲得顯著成效，市場主體數量持續增長，專業化發展特點加倍鮮明，在促進增長、推動創新、保證就業、改良平易近生、維護穩定等方面的主要感化進一個步驟凸顯。本年以來，中小企業政策支撐力度持續加年夜，發展環境持續優化，生產經營總體堅持穩定恢復態勢。以工業領域中小企業為例，本年1-9月份，規模以上中小工業企業營業支出、利潤總額同比分別增長22.8%和32.5%，比2019年同期分別超出跨越了2.7個和13.2個百分點；規模以上中小工業企業從業人員5010.2萬人，占規模以上工業企業從業人員的68.2%。同時，中小企業創新活氣不斷增強，特別是專精特新“小偉人”企業表現優異。近日，2020年度國家科學技術獎中有13個項目是專精特新“小偉人”企業參與申報的。11月15日，北京證券買賣所開市，81家首批上市企業中有一半以上是“專精特新”中小企業，此中16家專精特新“小偉人”企業。
當前，國內外經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩定性不確定性明顯增多，中小企業發展面臨一些新的情況和問題，下行壓力加年夜。黨中心、國務院對此很是關心。10月20日，國務院常務會議研討安排了進一個步驟加年夜對中小微企業紓困的政策支撐力度，小樹屋請求多策并舉有針對性地加年夜助企紓困力度。近日，國務院辦公廳印發了《關于進一個步驟加年夜對中小企業紓困幫扶力度的告訴》，依照務實、精準、短期可見效的原則，從加年夜紓困資金支撐力度、進一個步驟推進減稅降費、靈活精準運用多種金融政策東西、推動緩解本錢上漲壓力、加強用電保證、支撐企業穩崗擴崗、保證中小企業款項付出、著力擴年夜市場需求、周全壓實責任9個方面，提出了一系列的具體舉措，觸及到工業和信息化部、發展改造委、財政部、國民銀行等13個部門和各省級國民當局，多策并舉、部門協同、高低聯動，配合為中小企業紓困解難，助力企業實現平穩安康發展。
同時，國務院促進中小企業發展任務領導小組辦公室近日印發了《為“專精特新”中小企業辦實事清單》和《晉陞中小企業競爭力若干辦法》。此中，《為“專精特新”中小企業辦實事清單》以培養更多“專精特新”中小企業、推動“專精特新”中小企業加速實現高質量發展為目標，聚焦財稅金融等政策支撐和促進轉型升級等服務支撐，提出了涵蓋財稅支撐、信貸支撐、直接融資支撐、產業鏈協同創新、創新才能晉陞、數字化轉型、人才智力支撐、助力開拓市場、精準對接服務、萬人助萬企活動等在內的10項實事、31條具體任教學場地務。《晉陞中小企業競爭力若干辦法》以晉陞中小企業競爭力為目標，圍繞打造中小企業發展活氣充足迸發的傑出生態，聚焦創新引領、融資支撐、數字化發展、綠色發展、質量和治理、人才素質等多個維度，提出了11個方面、34項舉措，進一個步驟激發中小企業創新活氣和發展動力。
以上三個文件，凝集部門協力，助企紓困與激發活氣并舉，既利當前、又惠長遠，構成了支撐中小企業發展的“1+2”長短政策“組合拳”。“1”是指國務院辦公廳印發的《關于進一個步驟加年夜對中小企業紓困幫扶力度的告訴》，“2”是指以國務院促進中小企業發展任務領導小組辦公室印發的《為“專精特新”中小企業辦實事清單》和《晉陞中小企業競爭力若干辦法》。中小企業好，中國經濟才會好，我們要切實幫助中小企業渡過難關，加速晉陞中小企業競爭力。
下一個步驟，工業和信息化部將會同各地、各有關部門，堅決貫徹落實黨的十九屆六中全會精力，周全貫徹落實黨中心、國務院決策安排，依照安身新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格式、推動高質量發展的請求，堅持穩中求進任務總基調，扎實做好“六穩”“六保”任務任務，逐項抓好已出臺各項政策落實落細落地，親密跟蹤中小企業運行態勢，加強政策研討和儲備，全力支撐中小企業紓困解難和創新發展，為經濟社會持續安康發展供給無力支撐。
我先簡要介紹這些。稍后，我將和國民銀行的同事們一道，答覆列位記者伴侶的提問。
謝謝大師！
2021-11-23 10:11:55
陳私密空間文俊:
上面歡迎列位提問，提問前請通報本身地點的新聞機構。
2021-11-23 10:13:34
中心廣播電視總臺央視記者:
當前不少中小企業面臨原資料價格上漲、訂單缺乏、融資難融資貴等困難和挑戰，請問當前我國中小企業總體運行情況若何？下一個步驟若何幫助這些中小企業渡過難關？謝謝。
2021-11-23 10:15:19
徐曉蘭:
謝謝您的提問。黨中心、國務院高度重視中小企業發展，近年來，在財稅金融、營商環境、公共服務等方面出臺一系列政策舉措，不斷加年夜對中小企業支撐力度，中小企業穩定安康發展獲得積極成效。一是企業數量穩步增長。今朝我國市場主體已達到1.5億戶，此中企業4600萬戶，99%以上的企業是中小企業。二是經濟效益穩定恢復。1~9月，規模以上中小工業企業營業支出、利潤總額同比分別增長22.8%、32.5%，比2019年同期分別高2.7個百分點、13.2個百分點。三是就業堅持總體穩定。截至9月末，規模以上中小工業企業從業人員5010.2萬人，占規模以上工業企業從業人員的68.2%。四是創新活氣不斷增強。2020年，規模以上中小工業企業研發經費收入岳父母，只有他們同意，媽媽才會同意。”同比增長12.1%，申請專利84.5萬件，同比增長20.0%。
但也應當看到，當前受錯綜復雜國內外形勢影響，中小企業發展的確面臨不少困難和問題。特別是近期受原資料價格高企、訂單缺乏、教學用工難用工貴、融資難回款慢、物流本錢高、新冠肺炎疫情散發、用電緊張等原因影響，中小企業重要經營指標增速放緩，9月份規模以上中小工業企業營業支出會議室出租、利潤總額分別同比增長11.2%、3.6%，下行壓力加年夜。
為幫助中小企業紓困解難，依照教學場地黨中心、國務院決策安排，國務院辦公廳近日出臺了《關于進一個步驟加年夜對中小企業紓困幫扶力度的告訴》。《告訴》堅持問題導向，針對近期中小企業發展碰到的凸起問題，提出了包含加年夜紓困資金支撐力度、進一個步驟推進減稅降費、靈活精準運用多交流種金融政策東西、推動緩解本錢上漲壓力、加強用電保證、支撐企業穩崗擴崗、保證中小企業款項付出、著力擴年夜市場需求、周全壓實責任9條具體辦法，既包含對已出臺政策的深化落實，也提出了如助力中小企業運用期貨套期保值東西應對原資料本錢年夜幅波動風險等新的舉措。
下一個步驟，工業和信息化部將會同有關部門配合推動《告訴》落地失效，晉陞中小企業的滿意度和獲得感：
一是加強政策落地失效。周全壓實責任，充足發揮國務院促進中小企業發展任務領導小組辦公室感化以及各級促進中小企業發展任務協調機制感化，推動各相關部門、各地區依照職責分工，完美任務機制，加年夜任務力度，抓緊出臺配套政策，進一個步驟細化紓困舉措，確保各項辦法盡快落到實處，加年夜政策宣貫力度，要量年夜面廣的中小企業享用到這些優惠政策。
二是加強政策研討儲備。強化中小企業運行監測剖析，開展促進中小企業平穩安康發展調研，親密關注中小企業生產經營狀況，關注新問題、研判新趨勢，加強1對1教學政策研討儲備，推動適時將部門階段性惠企政策轉化為可長期實施的政策，不斷晉陞政策的連續性、穩定性、可持續性，進一個步驟穩定中小企業發展預期和信念。
三是加強政策監督評價。按期委托第三方機構開展中小企業發展環境第三方評估，將政策落實作為評估的重要內容，引導處所以評促建、以評促改、以評促優。開展促進中小企業發展專項督查任務，買通政策落實“最后一公里”，推動政策落地失效。謝謝。
2021-11-23 10:15:36
紅星新聞記者:
我們留意到《為“專精特新”中小企業辦實事清單》在文體上與我們平時看到的當局文件文體不太一樣，以實事清單的情勢提收工作舉措比較實，令人線人一新。請問，這是怎么考慮的？別的，您認為《實事清單》中有哪些亮點？謝謝。
2021-11-23 10:25:06
徐曉蘭:
謝謝您的提問。確實如這位記者所說的，《實事清單》文風比較特別，內容比較實，這也是依照中心領導的唆使請求，堅持問題導向，聚焦一個“實”字，講干貨、列清單、辦實事。在文件草擬前，我們做了年夜范圍的教學調查問卷，詳細清楚企業的需求，然后針對這些問題，會同有關單位一路想應該出哪些招、辦哪些事，真正能解決中小企業難點痛點堵點的問題，讓企業有獲得感。要確保每件事可以落地落實、有成效，並且列出完成時限。
《實事清單》有針對性地提出10項實事、31條具體任務，我舉幾個例子：好比在融資方面，鼓勵金融機構打造“專精特新”中小企業專屬信貸產品，國家開發銀行供給技術改革和轉型升級專項金融支撐，對擬上市的“專精特新”中小企業開展分類指導、精準培養、投融資對接，進步企業在資本市場融資的才能，研討為“專精特新”中小企業申請在新三板掛牌開辟綠色通道。好比在強化服務方面，工業和信息化部所屬事業單位對“小偉人”企業減半收取非強制測試認證服務費。建設全國中小企業服務一體化平臺APP，實現政策的主動婚配、創新人才的供需對接、服務的“一站式”獲取。開展“專精特新萬企行”活動，為每家“專精特新”中小企業配備一名服務專員，2022年末前，推動處所對所有的“專精特新”中小企業實地走訪，為每家企業至多解決1項困難。再好比在加強創新支撐方面，面向高校、科研院所等征集一批技術結果轉移目錄，面向“專精特新”中小企業征集一批技術研發需求目錄，推動“供”和“需”雙向“揭榜”。在產業基礎再造和制造業高質量發展專項項目遴選中，對“小偉人”企業牽頭申報的項目給予加分。將5000家“小偉人”企業納進各級知識產權優勢企業培養對象。組織100家以上工業互聯網平臺和數字化轉型服務商為不少于10萬家中小企業供給數字化轉型評價診斷服務息爭決計劃。
下一個步驟，我們將抓好各項惠企政策辦法的落地見效，為“專精特新”中小企業多辦實事、辦好小樹屋實事，讓他們有更多實實在在的獲得感。
2021-11-23 10:25:36
21世紀經濟報道記者:
今朝國民銀行出臺了哪些辦法幫助中小企業解決融資問題？獲得了哪些結果？中小企業的貸款實際利率是幾多？覆蓋面能否有所擴年夜？下一個步驟還將出臺哪些辦法？謝謝。
2021-11-23 10:教學27:11
中國國民銀行金會議室出租融市場司司長 鄒瀾:
謝謝你的提問。過往一段時間，國民銀行重要著重推動了幾項任務：
一是發揮結構性貨幣政策東西的精準導向感化。積極發揮再貸款、再貼現政策定向調控、精準滴灌感化，新增3000億元支小再貸款額度，支撐處所法人銀行增添小微企業和個體工商戶的貸款。
二是鞏固晉陞兩項直達實體經濟貨幣政策東西的後果。2020年至本年10月，銀行累計對14.4萬億貸款延期還本付息，此中支撐中小微企業延期還本付息11.8萬億元，累計發放普惠小微信譽貸款9.1萬億元。
三是晉陞中小微企業供應鏈融資方便度。發布供應鏈金融治理軌制，構建供應鏈1對1教學金融規范發展政策框架，支撐中小微企業通過中征應收賬款融資服務平臺進行融資。本年1-10月，中征平臺共支撐近2萬家中小微企業獲得融資1.46萬億元。
四是加年夜對“專精特新”中小企業金融支撐。剛才徐部長介紹了“專精特新”中小企業相關的情況，從金融部門角度來看，也覺得這是發揮各方面協力的典範。到本年10月末，專精特新“小偉人”企業整體獲貸率超過七成，戶均貸款余額為7526萬元，小微企業融資繼續堅持量增、面擴、價降的傑出態勢。從總量上來看，10月末，普惠小微貸款余額18.6萬億元，同比增長26.7%。從覆蓋面來看，普惠小微貸款覆蓋面持續擴年夜，2021年10月末，普惠小微貸款支撐小微經營主體4217萬戶，同比增長34.1%。從貸款利率來看，在2020年年夜幅降落的基礎上繼續穩中有降，10月新發放的普惠小微企業貸款加權均勻利率為4.94%，比2020年12月又降落0.14個百分點。
針對近期中小微企業面臨的諸多困難，一股兇猛的熱氣從她的喉嚨深處湧上來。她來不及阻止，只得趕緊用手摀住嘴巴，但鮮血還是從指縫間流了出來。根據黨中心、國務院的決策安排，下一階段國民銀行準備著重從三個方面繼續推動相關任務：
一是用好新增的3000億元支小再貸款額度，引導處所法人銀行增添信貸投放，將優惠利率傳導至小微企業和個體工商戶，運用好碳減排支撐東西、2000億元煤炭清潔高效應用專項再貸款，推動中小微企業綠色低碳轉型。
二是統籌做好兩項東西到期后的政策支撐和資金接續，同時重點關注延期貸款、信譽貸款的質量情況，有用防控信貸風險。
三是深刻開展中小微企業金融服務才能晉陞工程。強化金融機構內部資源設置裝備擺設和考察激勵。加強科技手腕運用，鼎力推廣主動授信、隨借隨還貸款形式，規范發展供應鏈金融。同時，加強部門間協調共同，推動信譽信息共享、融資擔保等配套機制建設，晉陞金融服務質效。謝謝。
2021-11-23 10:27:50
封面新聞記者:
《國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，支撐創新型中小微企業成長為創新主要發源地。請問，在推動晉陞中小企業創新才能和專業化程度方面，工信部有哪些具體的考慮和規劃？謝謝。
2021-11-23 10:41:49
工業和信息化部中小企業局局長 梁志峰:
謝謝你的提問。創新是國家和企業發展的殊途同歸，惟創新者進、惟創新者強、惟創新者勝。工業和信息化部圍繞黨中心、國務院關于“支撐創新型中小微企業成長為創新主要發源地”的決策安排，重點從三個方面來晉陞中小企業的創新才能和專業化程度。
一是夯實政策支撐體系。這次提到的《晉陞中小企業競爭力若干辦法》和《為“專精特新”中小企業辦實事清單》就是從分歧角度對晉陞中小企業創新才能和專業化程度作出的設定，我們將重點推動落實好這兩個文件，聯合財政部通過中小企業發展專項資金，進一個步驟支撐“專精特新”企業加年夜個人空間創新投進，加速創新結果產業化運用，帶動處所當局加強創新支撐，以創新驅動中小企業行穩致遠。同時，我部將在“十四五”期間實施中小企業創新才能和專業化程度晉陞工程，并考慮專門家教研討制訂晉陞中小企業創新才能和專業化程度的政策，進一個步驟加強創新支撐力度，激發中小企業的創新動力與活氣。
二是完美梯度培養體系。我們正在健全完美“百十萬千”梯度培養體系，這也是屢次講到的，力爭到2025年通過中小企業“雙創”帶動孵化百萬家創新型中小企業、培養十萬家省級“專精特新”中小企業和一萬家專精特新“小偉人”企業，以及一千家擺佈的制造業單項冠軍。但若何完美這個體系？起首，樹立分層評價體系。我們正在制訂創新型中小企業評價和培養辦法，完美“專精特新”中小企業和專精特新“小偉人”企業評價培養辦法，加強頂層設計。把這三個層面的標準樹立起來，樹立科學的梯度培養評價指標體系。其次，完美分類培養辦法。通過“創客中國”中小企交流業創新創業年夜賽等“雙創”活動，著力發掘培養創新型中小企業，因為這個量年夜，計劃一百萬家。通過為中小企業定制專屬服務包，開展“專精特新萬企行”等活動精準支撐“專精特新”中小企業發展。再次，打造各類培養載體。鼎力培養中小企業公共服務示范平臺、小型微型企業創新創業示范基地，包含中小企業特點產業集群等，加強對分歧企業群體創新創業的支撐力度。通過完美“百十萬千”梯度培養體系，引導廣年夜中小企業走“專精教學場地特新”發展之路，不斷做優做強，催生一批把握獨門絕技的“單打冠軍”或許“配套專家”企業。
三是做強創新服務體系。健全完美當局公共服務、市場化服務和社會化公益服務相結合的服務體系，針對中小企業面臨的痛點難點問題，組織開展數字化賦能、智能制造進園區、節能診斷進企業、年夜中小企業融通對接等系列活動，鼎力培養示范平臺和示范基地，建設全國中小企業服務一體化平臺移動端，為晉陞中小企業創新才能和專業化程度供給加倍無力的服務支撐。
我就答覆這些。謝謝！
2021-11-23 10:42:07
海報新聞記者:
今朝具體采取了哪些辦法幫助中小企業解除窘境？獲得了哪些結果？請具體介紹一下，謝謝。
2021-11-23 10:46:14