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中藍媽媽張了張嘴，半晌才澀聲道：“你婆婆很特別。”國網/中國發展門戶網訊 中國持續開展荒涼化防治獲得了宏大成績，全國荒涼化擴展的態勢已經獲得最基礎性遏制，實現了3個監測周期（每5年1次的全國荒涼化和沙化地盤監測）的“雙減”（荒涼化和沙化地盤面積雙減少、水平雙減輕）。實施一系列國家嚴重生態工程保證了干旱區半干旱區生態平安，獲得了必定的生態效益。研討表白中國開展的生態修復工程為中國實現聯合國可持續發展目標（SDGs）作出了主要貢獻。2000—2017年，中國用全球6.6%的植被面積，貢獻了全球25%的“增綠”量，此中林草行業牽頭的生態工程貢獻了此中的42%。中國南方地區植被覆蓋度在1981—2013年的33年間總體進步明顯，黃土高原地區、東北地區和新瑜伽教室疆中部地區植被覆蓋度增添最為顯著，該研討剖析認為南方生態工程“增綠”是重要感化力。2000—2010年中國通過國家嚴重生態工程貢獻了工程區半數的固碳。2000年以來，中國地盤凈恢復面積位居全球第一，貢獻了全球接近1/5的凈恢復面積。近20年來，京津風沙源工程區沙化地盤面積持續減少，研討表白以防治荒涼化為宗旨的生態工程是沙化地盤變化的重要驅動原因，天然原因主導的變化不到1%，證明京津風沙源區生態向好并非“靠天吃飯”。中國荒涼化地區的生態系統質量、效能獲得穩步晉陞，生態服務增效，未來荒涼和荒涼化地區的生態保護格式需求增進與區域發展的協同。
2023年6月6日，在內蒙古巴彥淖爾召開的加強荒涼化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會上，習近平總書記強調，“現實表白，我國荒涼化防治和防沙治沙任務形勢仍然嚴峻。我們要充足認識防沙治沙任務的長期性、艱巨性、反復性和不確定性，進一個步驟進步站位，增強任務感和緊迫感”。當前，中國荒涼化防治的技術、形式和政策法規已經基礎完美，將進一個步驟推廣到“一帶一路”沿線國家。從人進沙進到人進沙退、人退沙退，未來將實現人沙和諧，軌制優勢、普惠政策和戰略選擇是主要保證。但是，中國荒涼化和沙化地盤基數年夜，依據全國第六次荒涼化和沙化調查公布數據，截至2019年，全國荒涼化地盤面積257.37×104 km2，占國土面積的26.8%；全國沙化地盤面積168.78×104 km2，占國土面積的17.6%；南方干旱半干旱地區的生態環境總體依然敏感懦弱。東部地區科爾沁沙地—渾善達克沙地依然是主要的風沙源，中部地區黃河“幾字彎”水災、沙患、鹽患“三害”疊加，西部地區河西走廊—塔克拉瑪干戈壁邊緣風沙口管理、遺產地保護依然不完備。一些科技短板、資金缺口和機制缺項依然存在。科技的支撐感化尚未獲得充足發揮。需求盡快開展荒涼化防治任務的戰略設計，實現荒涼化地區的可持續治理。
新時期中國荒涼化防治面臨戰略機遇期，需求對接SDGs，承接中國生態文明建設重擔，為全球生態管理供給荒涼化防治的“中國計劃”。通過整體晉陞、重點衝破，優先保護原生戈壁，趨利避害因害設防，高效應用增進平易近生福祉，實現人沙和諧。在荒涼化防治科技支撐上，開展治沙技術、形式的研發、示范、推廣、科普全體系建設。綜合上述內容，提出中國荒涼化防治戰略選擇和未來愿景。
國家主導，戰略升級
近40年以來，中國先后開展了“三北”工程、京津風沙源管理工程、自然林保護工程、退耕還林退牧還草工程、山川林田湖草沙一體化保護和修復工程等一系列嚴重生態工程，南方生態環境實現好轉；初步樹立了以國家公園為主體的天然保護地體系，大量自然戈壁交流納進了封禁保護；國家開展了6期荒涼化和沙化地盤監測，中國沙“情”基礎明白，在荒涼地區初步組建了長期定位觀測研討網絡。當前，荒涼的科學治理和荒涼化地盤管理與開發的關系比擬40年前已基礎理順，生產舞蹈教室、生涯、生態“三生”在部門地區達到基礎和諧。全域管理、系統管理的理念獲得科學發展。生態平安協統一體化高質量綠色發展成為區域發展優先選擇。
全域管理、“皮”“毛”兼治
中國創造性地發展并豐富了“山川林田湖草沙”一體化保護和修復的生態建設新思惟。根據“山川林田湖草沙”7類要素的差異，歸納為“外相”兼治體系（圖1）。此中，“山川湖沙”為“皮”，代表了地盤的承載力屬性；“林田草”為“毛”，代表了地盤的生產力屬性。“皮”包含空中及其以下部門，是“毛”生長發育的基質，在生態建設中重視生態用地的規劃配給。“毛”包含空中以上生長的植物，是基于“皮”的產出，在生態建設中要重視“以水定綠”“以水1對1教學定產”。
圖1 “山川林田湖草沙”七位一體“外相分治、外相兼治”表示圖
Figure 1 “Mountains, rivers, forests, fields, lakes, grass, and sand” seven-in-one “skin and fur management” schematic
“外相”兼治是全域管理、綜合管理、系統管理的樸素歸納。此中又包括多個層面的懂得。“皮”內部的生態平安保證，如烏蘭布和戈壁風沙進黃河（沙、水）、賀蘭山礦山生態修復（山、沙）、敦煌西湖生態管理（沙、水、湖）等。“毛”內部的林業和草原、農業行業之間“林田草”的高質量一體化發展，如退耕還林退牧還草工程、農牧交錯帶退步草地修復、嚴守耕地紅線等。“皮”“毛”基于地盤承載力的植被生產力優化設置裝備擺設，如農田/綠洲防護林建設（沙、水、林、田、草）、科爾沁沙地/草地全域管理（沙、水、草、田）等。
在荒涼化防治任務較重的東南干旱半干旱區，“山川林田湖草沙”凡是呈現多要素疊加、迫害疊加的局勢。以黃河“幾字彎”為例，該地地處黃河道域和南方防沙帶，“山川林田湖草沙”7要素齊全（陰山、賀蘭山，黃河、十年夜孔兌，防風固沙林，河套平原糧食基地，烏梁素海，烏拉特草原，烏蘭布和戈壁等要素）。水災（黃河懸河）、沙患（風沙災害、粗沙進黃）、鹽患（鹽漬化）“三害”疊加，生產、生涯、生態“三生”牴觸凸起（生態用水、生態用地），在區域上高度重合，問題上高度分歧，需求統籌實施一攬子全域管理計劃；干旱區綠洲則是水、沙、田牴觸凸起，廣泛存教學場地在鹽漬化高風險、鹽漬化地盤惡化的問題，威脅糧食平安。是以，在荒涼化防治尤其是生態建設空間布局中，應依據“皮”的天然稟賦條件差異，科學規劃林草植被生態建設和農業生產。
理念創新、師法天然
中國荒涼化防管理念經歷了3個階段。晚期，全平易近動員、向戈壁進軍、群眾治沙的起步階段，中期，依附國家意志、嚴重工程帶動的發展階段，當前，全域管理、綜合管理、系統管理的新階段。在分歧歷史階段面臨的最凸起難題各有分歧，重要任務就各有側重。新時期中國荒涼化防治實施了一系列理念上的創新，講究師法天然。今朝全球主流的生態管理理念，如可持續發展、基于天然的解決計劃（NbS）等，都在中國傳統文明中有所展現。例如《周書·年夜聚篇》“禹之禁，春三月山林不登斧，以成草木之長，夏三月川澤不進網罟，以成魚鱉之長”對應可持續發展，《戰國策·齊策四》“返璞歸真”、《品德經》“人法地、地法天、天法道、道法天然”對應NbS。
新時期荒涼的科學治理和荒涼化科學防管理念需求更換新的資料。沙區生態建設要加強與區域高質量一體化協同綠色發展，既保證生態平安，又帶動區域綠色發展；既要解決生態問題，也要解決平易近生問題，更要解決綠色發展問題。礦山生態修復、戈壁淨化管理、湖泊濕地的生態保護與修復要與荒涼化防治任務有機銜接、高度融會。“三北”工程6期將啟動20個縣級科學綠化試點，根據分歧登時條件，以水資共享空間源約束條件科學規劃縣域標準的林草資源優化設置裝備擺設。
治沙“妙方”、技術完備
70多年來，中國在荒涼化防治領域堅持國家主導，鼓勵各行業（林草、科技、農業、水利、金融、環境保護等）和社會各層面（治沙企業、治沙模范、林場建設、教學科普等）積極參與，發揮科技支撐、各地特點和群眾聰明，針對分歧生物氣候帶樹立了多種類型的荒涼化管理形式和技術體系。本文嘗試依照傳統中醫理念，把治沙技術分為“單方、驗方和秘方”三年夜類，外減輕建一“妙方”。
治沙“單方”。指應用單項技術疾速管理沙害的“處方”。例如，機械沙障的“草方格”技術被譽為“中國魔方”，在20世紀50年月由蘇聯專家彼得洛夫引進中國并加以改進，固沙後果傑出，至今依然在沙區被廣泛應用。此外還包含近年來平易近間組織發起的“螞蟻叢林”“一億棵梭梭”等植樹造林項目。
治沙“驗方”。通過多年實踐證明，生產下行之有用的一些綜合治沙技術是對單項技術的組裝、配套，實現了沙害管理的技術集成和創新。典範代表包含：基于輸沙和交流導沙特征研討的“以固為主、固阻結合”的鐵路、公路治沙體系（如包蘭鐵路沙坡頭段和塔克拉瑪干戈壁公路的綜合防沙治沙體系），實現以水定綠的“低覆蓋度防沙治沙技術體系”等。此中，中國路況干線風沙迫害防治形式及應用已處于國際領先位置。
治沙“秘方”。根據各地分歧的氣候、泥土類型及生態經濟需求，發展適用于分歧生態-地輿區域的一攬子解決計劃。今朝，中國開展的一些防沙治沙形式有：適用于極端干旱區的“和田形式”“阿克蘇形式”“敦煌形式”“額濟納形式”等；適用于干旱區的“臨澤形式”“平易近勤形式”“沙坡頭形式”“磴口形式”“庫布其形式”“二連形式”等；適用于半干旱地區的“榆林形式”“右玉形式”“赤峰形式”“塞罕壩形式”“章古臺形式”等；還有適用于高冷特別生境的“共和沙珠玉形式”“貴南黃沙頭形式”“瑪曲形式”“若爾蓋形式”等。
戈壁建新城“妙方”。阿拉爾、格爾木、康巴什、烏海、巴彥浩特、沙坡頭區等都是戈壁中建設的城市。新疆生產建設兵團從“屯墾戍邊”向“建城戍邊”轉變，城鎮和綠洲獲得建設和發展，如阿拉爾市、胡楊河市等，均為兵團管轄、治區直轄的縣級市。
戈壁“風光”、嚴重機遇
2021年10月，習近平主席在聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方年夜會（COP15）領導人峰會宗旨講話中提出，中國將在戈壁、沙漠、荒涼地區年夜規模開展風電、光伏建設。2022年1月，國家發展和改造委員會、國家動力局聯合發布《以戈壁、沙漠、荒涼地區為重點的年夜型風電光伏基地規劃布局計劃》和《關于完美動力綠色低碳轉型體制機制和政策辦法的意見》，提出一系列促進沙區風電光伏發展的政策辦法。2023年3月，天然資源部辦公廳、國家林業和草原局辦公室、國家動力局綜合司聯合發布《關于支撐光伏發電產業發展規范用地治理有關任務的告訴》，針對戈壁、沙漠、荒涼等區域發展光伏產業的用地問題進行規范。在嚴格保護生態和規范用地、用水的條件下，戈壁、沙漠、荒涼等區域風光電建設，將為荒涼化地區“防治用”帶來機遇。
風電光伏產業成為荒涼化防治任務未來與處所協同發展的一年夜特點。探討樹立“光伏+治沙”等一攬子解決計劃和社會資本準進機制，加速研發相應的生態保護技術體系。戈壁風電光伏開發將供給大批清潔動力，除年夜部門電能外輸增收之外，仍有小部門電能將可以用于當場的產業發展，這將為荒涼和荒涼化地區以植物工廠、光合工程、設施農業為代表的新型綠色產業高質量發展供給新動能。
整體晉陞，重點衝破
荒涼化防治關乎廣闊荒涼和荒涼化地區的生態建設、區域發展、鄉村振興和平易近生福祉。荒涼化防治戰略選擇的出發點有3個：要確保荒涼生態系統的安康、可持續、科學高效應用，讓荒涼生態系統更好地服務人類；加強荒涼化的預防、管理、評估，強化優惠政策支撐；要積極對接國家嚴重瑜伽教室戰略，為統籌“山川林田湖草沙”綜合管理貢獻氣力。
中國荒涼化防治戰略選擇必須充足對接國家戰略、滿足國際履約和響應全球倡議。遵守“統籌山川林共享空間田湖草沙綜合管理”和“推動綠色發展，促進人與天然和諧共生”的管理思緒，以對接“雙重”規劃為抓手，抓好全國防沙治沙綜合示范區建設，筑牢南方主要生態平安樊籬，落實“雙美”（建設漂亮中國、滿足國民群眾對美妙生涯的需求）目標；明確對標“雙碳”目標，回應“雙約”目標（SDGs、聯合國防治荒涼化公約地盤退步零增長目標“LDN”），構建干旱區人類命運配合體。
一荒四“制”、按期評估
針對荒涼化地區各種類型和荒涼生態系統分歧區域，提出“養、防、治、用”4字方針，確定一荒四“制”（加一“評”）的戰略框架（圖2）。
（1）“養”——針對原生戈壁、沙地、沙漠等天然生態系統，規劃重點“養護”（保護）區域。在荒涼生態系統重點開展養護（管護）的四年夜類型包含國家公園、天然保護區、戈壁天然公園和封禁保護區。
（2）“防”——針對處于“亞安康”狀態區域，預防潛在荒涼化、沙化。重要包含現有荒涼化和沙化地盤的邊緣地帶等不難形成地盤退步的區域，以及已有明顯荒涼私密空間化和沙化趨勢的區域，進行重點預防和科學管護。
（3）“治”——針對呈現“病態”的區域，科學推進荒涼化重點區域管理、減緩其惡化水平與人工修復。依據《南方防沙帶生態保護和修復嚴重工程建設規劃（2021—2035年）》，針對中國沙化地盤的各類型區、重點防治區，進行分類集中連片管理。
（4）“用”——針對可開發應用的區域，教學場地堅持“高投進、高產出、高效力、高效益”原則，管好用好沙區無限資源。在繼續推進沙區種植業、養殖業，培養沙區綠色食物產業、生物制藥產業、開發應用砂基資料、發展沙區生態游玩產業等基礎上，加鼎力度開發“四高”產業，啟動風光電、工廠化設施農業、植物工廠、光合工程等一系列合適“四高”特點的工程項目。加強沙區地盤資源、水資源的治理，推進高效集約化開發應用。
（5）“評”——針對荒涼和荒涼化地區，按期開展荒涼生態系統質量、效能、服務評估。構建反應荒涼生態質量優劣和荒涼生態系統安康的關鍵監測指標和評估指標，充足應用集成衛星、無人機和空中傳感器網絡的“星—空—地”一體化監測技術，在“點”和“面”2個空間標準上對荒涼生態系統的生態效能進行連續監測，開展荒涼生態系統質量、安康、效能和服務評估。
圖2 中國荒涼化防治的戰略選擇框架圖
Figure 2 Framework of China’s strategic choice for combating desertification
優先布局、重點示范
在未來中國荒涼化防治戰略任務中，優先選擇較為主要且需求急切的領域，著重安排五年夜優先行動。荒涼生態系統優先保護行動。重要包含全力推進增設荒涼類國家公園、開展中國戈壁、沙地、沙漠編目和加強科普宣傳、增添與媒體和社會層面互動等。荒涼可持續發展行動。重要包含加強防災減災、預報預警、遏制黃河中下游粗沙進黃、管理河套灌區日趨嚴重“懸河”上移態勢（黃河懸河問題有從下流上移到中下游的趨勢）等。荒涼高質量發展行動。重要包含推動戈壁、沙地、沙漠地區年夜型風光電新動力基地建設、加速建設荒涼生態系統綠色產業的金融支撐體系等。荒涼“雙碳”行動。重要是研發基于水資源承載力的固沙植被“固碳”的提質增效技術。荒涼治理的“中國計劃”國際交通與技術輸出行動。針對全球防治荒涼化介紹中國經驗與辦法、貢獻中國聰明、供給中國計劃，建議優先考慮支撐泛非洲開展“綠色長城”建設，支援非洲開展農林復合經營，在非洲有條件且生齒集中的缺電、無電區域推進光伏產業發展等。
依照天然稟賦私密空間尤其是水分條件的差異，選擇代表性的重點區域開展現范。例如，極干旱區：敦煌盆地；極干旱區-干旱區：塔克拉瑪干周邊區；干旱區：黃河“幾字彎”區；半干旱區：科爾沁沙地渾善達克沙地全域。
立法定規、軌制 TC:9spacepos273